2010年3月
幼稚園行政について
幼稚園行政に対する指針について
教育委員会行政方針で「就学前児童の教育・保育を総合的に検討する場を設置」とあるほか、先の市民文教常任委員会においても「【市立幼稚園振興プラン】は少なくとも１年かけて再検討」「【西宮の幼児教育のありかた】の検討を開始」という方針が明言されました。そこでまずは、市民文教常任委員会で検討を開始するとした、「西宮の幼児教育のあり方」について質問します。
■■■質問■■■
１．「西宮の幼児教育のありかた」の検討期限について
「西宮の幼児教育のありかた」の検討期限はいつか。
２．「西宮の幼児教育のありかた」の議論の範囲について
「西宮の幼児教育のありかた」の議論の範囲はどこまで含まれるものなのか。
それと併せて、「市立幼稚園振興プラン」「幼児教育のありかた」「次世代育成支援行動計画（後期計画）」の棲み分け、管轄範囲はどうなるのか。
■■■答弁■■■
１．「西宮市の幼児教育のあり方」の検討期限について
・喫緊の課題につきましては、平成23年3月には、一定の考え方を出したい
２．「西宮市の幼児教育のあり方」の議論の範囲について
・「西宮市立幼稚園教育振興プラン（素案）」においては公立幼稚園のあり方の観点からだけではなく、幼児教育全体からの観点が必要であるとのご意見を多数いただいた
・幼児教育全体という観点から、公私立の幼稚園や認可保育所のみならず、認可外保育所や在宅児童を含めた総合的な検討が必要になってくる
・「西宮市立幼稚園教育振興プラン（素案）」は「西宮市の幼児教育のあり方」での議論との整合性を図りながら、再検討していきたい
■■■意見■■■
答弁いただいた、新年度の「総合的な検討」の中で、一定の考え方が示されることを要望します。
西宮市の園児数の約８割が私立幼稚園に通っている※ことからも、幼稚園の課題に関しては、市立幼稚園という限定的な議論領域にとらわれず、幼稚園全体の議論をしてきてほしい、とこれまでも要望してきました。また、全体的に保育所のニーズの増大、幼稚園の中でも預かり保育へのニーズの増大などがあり、未就学児童を持つ家庭のニーズが変化してきていることから、公・私のみならず、幼・保、もっと拡げて、未就学児童全体の政策課題に関する議論をしてほしい、とも要望してきました。今回の答弁によって、そういった議論が始まろうとしていること、健康福祉局と教育委員会での連携が始まっていることは、大きく評価したいと思います。議会を初めとする、多岐にわたるステークホルダーとも積極的に議論をしていただくことを要望いたします。
| 西宮市内の園数と園児数比較 | 園数 | 在園児数 |
| 私立幼稚園 | ４０ | ８，０７５ |
| 市立幼稚園 | ２１ | １，６３８ |
公私間格差について
「市立幼稚園振興プラン」へのパブリックコメントの結果では、22888件の意見のうち10982件は「公私間格差の是正」に関するものでした。しかし、パブコメを受けた先の常任委員会では、「振興プランを一年以上かけて再検討」以外に特段何も打ち出しておりません。
●保育料比較
| 私立幼稚園平均 | ￥２５７，４６０ |
| 市立幼稚園平均 | ￥１１５，２００ |
●入園時納付金比較
| 私立幼稚園 | ￥８８，９１３ |
| 市立幼稚園 | ￥１０，０００ |
●園児一人当たりに使う市税
| 私立幼稚園平均 | ￥５５，８６２ |
| 市立幼稚園平均 | ￥７３６，０７０ |
■■■質問■■■
幼稚園の保護者負担における公私間格差の是正について、どのような対策を考えているのかお答えください。
ただし、教育委員会行政方針で「公・私立幼稚園の保育料負担格差是正に向け、就園奨励助成金について、国基準による大幅な減額部分を緩和する措置を講じてまいります。」と述べておられますが、その措置は公私間格差の「是正」にはあたりません。それ以外に関してご答弁ください。
■■■答弁■■■
・「西宮市の幼児教育のあり方」を検討する場でも、議論が必要
・公私立の幼稚園や認可保育所のみならず、認可外保育所や在宅児童も含め、格差とは何か、どこまで是正するのか党についての議論が必要。
・公私間における保護者負担の格差を縮小し、より広い選択肢を提供することは、重要な課題であるという考えに変わりはない。
・幼稚園における公私間の保育料格差の是正について、平成23年3月までには一定の方向を出したいと考えており、関係部局と協議を行ってまいります。
■■■意見■■■
特に、幼稚園の保護者負担における公私間格差については、平成23年3月までには一定の方向を出したいと答弁いただきました。これからの議論の進捗に期待しています。
二局のみならず、議会を初めとする、多岐にまたがるステークホルダーとも積極的に議論をしていただくことを要望いたします。